中国经济已经步入新常态，我国各地招商引资的规模也在不断的扩大。在十九大报告中，对于中国经济发展规划描绘了全新的路线图，各地招商引资形式也将在未来产生新的变化。

政策招商升级为产业招商

以优惠政策维持招商竞争优势的作用趋于弱化。在2014年，在国发62号文中，就对清理规范税收等优惠政策作出了明确规定，包括土地出让金在内的财税政策运用更加严格规范，拼优惠政策的招商引资方式难以为继。

长期以来，我国吸收外资规模总体呈稳步上扬趋势。中国领导人接连释放积极利用外资的信号，中国利用外商投资的具体政策正在向更多吸引外资、放开更宽领域的方向变化。今年3月，工信部也指出《中国制造2025》对内外资企业一视同仁。中共中央的多项政策表明，优惠政策在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。

招商引资渐由“产业环境主导”

招商引资发展的新阶段，传统的招商引资模式已经不能满足新形势的竞争要求，国际产业转移也为产业园区的发展带来了新的挑战。国际产业转移正呈产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势，因而园区的产业基础和产业配套成为承接国际产业转移的主要因素，这对各地园区的招商引资提出了更高的要求。企业投资的项目选址评估过程中，投资成本仅仅是诸多需要考虑的各种要素之一。另外还需要评估政府服务、商务环境、工业配套、物流交通、人才储备等多个方面。并非简单的认为投资成本越低越好。因为投资成本偏低，同时也意味着环境配套尚不成熟，人力资源不足等多方面因素。如今良好的产业基础、完善的产业链条、完备的产业配套成为投资者首先关心的因素。十九大后，企业集群，招商引资“产业环境主导”的趋势会更明显。

“引资引技引智”进一步有机结合

国家提出招商引资要引资与引智、引技结合。不仅对于东部沿海城市，而且中西部也日渐明晰的一个趋势是：只要项目好，资金已不是最重要的问题了，更关键的是人才和技术。十八大以来，习近平总书记在不同场合不同会议上强调了人才的重要性。他指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。十九大后，各地对人才的需求将越来越大，从传统的招商引资到“引资引智引技”有机结合，招才引智政策将成为各级政府吸引人才、培养人才、发挥人才作用的杠杆，是实施创新驱动战略、加快经济转型升级的重要手段。当前，各地对人才尤其是高层次人才的需求进入了前所未有的膨胀期。

营商环境将进一步优化

对于招商引资而言，“招来”固然重要，但“留住”才更重要。如何通过自身优势让企业愿意来，如何通过服务和真诚让企业愿意留，都是各级政府需要思考的。打铁还需自身硬，把打造优质的营商环境作为招商引资的重要砝码，这才是招商引资的必由之路。今年6月，李克强曾提出“营商环境就是生产力”，“以推进供给侧结构性改革为主线，把推动“多证合一”作为商事制度改革的重点工作全力突破。进一步降低创设企业的制度性交易成本，进一步营造国际化法治化便利化营商环境。”并在今年3月表示，“中国开放的大门会越开越大，必将继续成为最富吸引力的外商投资目的地”。中央和各地为改善营商环境出台了一系列措施，十九大后，我国营商环境的变优趋势将而更明显。

策划 | 陈 蕾

编辑 | 尚美琳

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